車位車庫,除去機械車庫屬于機械設備外,均屬于不動產的范疇。用法律語言表述,屬于建筑物(獨立車庫、地下車庫、架空層車位)、構筑物或者附屬設施(露天停車位)。不動產的原始產權,產生于制造。物權法第三十條“因合法建造、拆除房屋等事實行為設立或者消滅物權的,自事實行為成就時發(fā)生效力!睋(jù)此,合法建造的行為完成,就產生所有權,權利人是建造人。物權法第一百四十二條“建設用地使用權人建造的建筑物、構筑物及其附屬設施的所有權屬于建設用地使用權人,但有相反證據(jù)證明的除外。”建設單位(開發(fā)商)作為最初的建設用地使用權人,投資建設的全部房屋、設施,它是唯一的、原始的所有權人。只有兩種情況例外: 一是法律另有規(guī)定,如物權法規(guī)定,物業(yè)管理用房屬于業(yè)主共有;綠地、道路屬于業(yè)主共有或者屬于市政;利用業(yè)主共有的道路和場地設立的車位屬于業(yè)主共有,等等。在這種法律直接規(guī)定的情況下,建設單位的原始所有權受到法律的限制,甚至被法律剝奪。 二是建設單位將自己的權利轉讓、贈與或者放棄,如通過合同以及宣傳資料,表明某些車位為業(yè)主共有,這就讓與或者放棄了自己的權利,所有權自然轉移到受讓人手中。 除了這兩種情況外,車位的所有權都是建設單位的,認為它屬于全體業(yè)主或者政府有權支配,都沒有法律或者合同的依據(jù)。 現(xiàn)實中,關于車位的產權,流行過種種錯誤認識。 一是成本決定車位權屬。有人認為,車位成本已計入房價,故開發(fā)商賣了房子就等于賣了車位,再賣車位就是賣第二次,所以車位屬于買了房子的全體業(yè)主,開發(fā)商無權獨立銷售。這種觀點錯在把成本作為所有權的依據(jù)。成本是會計學概念,其意義只在于計算收益,與所有權無關。所有權取得的各種方式中,沒有支付成本即取得所有權的方式。建設單位的成本如何分攤是個經(jīng)營問題,與所有權沒有任何關聯(lián)。我過去曾經(jīng)用“賣豆腐模型”來說明成本與所有權無關:楊白勞用50元成本制作了100斤豆腐,賣了80元,就是說,已經(jīng)收回了全部成本,還有30元的盈利,那么這時他還剩下10斤豆腐,這是誰的?如果按成本決定論,這10斤豆腐就應當屬于當天買豆腐的全體顧客,現(xiàn)實中誰會這樣主張?所以,成本與所有權無關。成本如何分攤,車位有無開發(fā)建造成本,都不是判斷所有權的依據(jù)。 二是功能決定車位權屬。有人認為,車位是為住宅配套的,住宅是主物,車位是從物,根據(jù)從物隨同主物轉移的原理,車位的產權應隨房屋一起轉移,而不能單獨作為交易的標的。對此我要說,功能不決定所有權。最簡單的例子,就是住宅小區(qū)中的IC卡電話,它顯然是為小區(qū)業(yè)主的生活配套的,但它的所有權是獨立的,屬于通訊運營商。關于從物與主物,也是一個相對的概念,凡能單獨作為交易標的的物,就是主物。比如買一個手機,有時會有一個原裝的護套,這是從物;但也有單獨賣的護套,這就是主物。車位有獨立的構造,獨立的功能,能夠單獨作為交易的標的,這就符合了區(qū)分所有權建筑中專有部分的屬性[1],而不是房屋的從物。 三是容積率決定所有權。有人認為,車位不計入容積率,占用的土地都由業(yè)主分攤,故不能獨立實現(xiàn)所有權。容積率是規(guī)劃指標,本質是行政許可,是一定面積的土地上允許建造多少房屋,它只約束建設行為,與所有權無關。過去以至目前,規(guī)劃部門在計算容積率時都不將車位計算在內,是因為政府控制的主要是房屋建設的規(guī)模,而不是車位的數(shù)量。不計入容積率并不意味著車位沒有獨立的產權。就以房屋而論,如果超過了政府核定的容積率,產生的只是違反行政管理的后果,可能導致整改、拆除、罰款甚至沒收,但不可能因為超出容積率,就歸業(yè)主共有。 四是業(yè)主的利益決定車位權屬。有人認為,如果允許開發(fā)商處分車位,其勢必損害業(yè)主利益,故從維護業(yè)主利益的角度,應當將車位歸屬于全體業(yè)主。這更是無稽之談。同為一個市場上的民事主體,業(yè)主的利益要保護,開發(fā)商的利益就可以損害嗎?合法的利益,都應當?shù)玫奖Wo。目前車位的矛盾突出,但這究竟是由于開發(fā)商有權處分而導致,還是供需不平衡所造成?一個500戶的小區(qū),只有100個車位,無論由誰分配,資源都是緊缺的。即使法律規(guī)定業(yè)主共有,業(yè)主如何合理分配,仍然是一個困難的問題。稀缺資源由市場分配,最符合公平與效率的原則。即使車位全部為業(yè)主共有,也不可能任人無償使用。 綜上所述,住宅小區(qū)的車位,原始所有權只能是建設單位的,業(yè)主只是基于法律的規(guī)定或者建設單位的出售、出租、附贈等行為,繼受取得車位的權利。 |