車(chē)位車(chē)庫(kù),除去機(jī)械車(chē)庫(kù)屬于機(jī)械設(shè)備外,均屬于不動(dòng)產(chǎn)的范疇。用法律語(yǔ)言表述,屬于建筑物(獨(dú)立車(chē)庫(kù)、地下車(chē)庫(kù)、架空層車(chē)位)、構(gòu)筑物或者附屬設(shè)施(露天停車(chē)位)。不動(dòng)產(chǎn)的原始產(chǎn)權(quán),產(chǎn)生于制造。物權(quán)法第三十條“因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的,自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力!睋(jù)此,合法建造的行為完成,就產(chǎn)生所有權(quán),權(quán)利人是建造人。物權(quán)法第一百四十二條“建設(shè)用地使用權(quán)人建造的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的所有權(quán)屬于建設(shè)用地使用權(quán)人,但有相反證據(jù)證明的除外!苯ㄔO(shè)單位(開(kāi)發(fā)商)作為最初的建設(shè)用地使用權(quán)人,投資建設(shè)的全部房屋、設(shè)施,它是唯一的、原始的所有權(quán)人。只有兩種情況例外: 一是法律另有規(guī)定,如物權(quán)法規(guī)定,物業(yè)管理用房屬于業(yè)主共有;綠地、道路屬于業(yè)主共有或者屬于市政;利用業(yè)主共有的道路和場(chǎng)地設(shè)立的車(chē)位屬于業(yè)主共有,等等。在這種法律直接規(guī)定的情況下,建設(shè)單位的原始所有權(quán)受到法律的限制,甚至被法律剝奪。 二是建設(shè)單位將自己的權(quán)利轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或者放棄,如通過(guò)合同以及宣傳資料,表明某些車(chē)位為業(yè)主共有,這就讓與或者放棄了自己的權(quán)利,所有權(quán)自然轉(zhuǎn)移到受讓人手中。 除了這兩種情況外,車(chē)位的所有權(quán)都是建設(shè)單位的,認(rèn)為它屬于全體業(yè)主或者政府有權(quán)支配,都沒(méi)有法律或者合同的依據(jù)。 現(xiàn)實(shí)中,關(guān)于車(chē)位的產(chǎn)權(quán),流行過(guò)種種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。 一是成本決定車(chē)位權(quán)屬。有人認(rèn)為,車(chē)位成本已計(jì)入房?jī)r(jià),故開(kāi)發(fā)商賣(mài)了房子就等于賣(mài)了車(chē)位,再賣(mài)車(chē)位就是賣(mài)第二次,所以車(chē)位屬于買(mǎi)了房子的全體業(yè)主,開(kāi)發(fā)商無(wú)權(quán)獨(dú)立銷(xiāo)售。這種觀點(diǎn)錯(cuò)在把成本作為所有權(quán)的依據(jù)。成本是會(huì)計(jì)學(xué)概念,其意義只在于計(jì)算收益,與所有權(quán)無(wú)關(guān)。所有權(quán)取得的各種方式中,沒(méi)有支付成本即取得所有權(quán)的方式。建設(shè)單位的成本如何分?jǐn)偸莻(gè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,與所有權(quán)沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)。我過(guò)去曾經(jīng)用“賣(mài)豆腐模型”來(lái)說(shuō)明成本與所有權(quán)無(wú)關(guān):楊白勞用50元成本制作了100斤豆腐,賣(mài)了80元,就是說(shuō),已經(jīng)收回了全部成本,還有30元的盈利,那么這時(shí)他還剩下10斤豆腐,這是誰(shuí)的?如果按成本決定論,這10斤豆腐就應(yīng)當(dāng)屬于當(dāng)天買(mǎi)豆腐的全體顧客,現(xiàn)實(shí)中誰(shuí)會(huì)這樣主張?所以,成本與所有權(quán)無(wú)關(guān)。成本如何分?jǐn)偅?chē)位有無(wú)開(kāi)發(fā)建造成本,都不是判斷所有權(quán)的依據(jù)。 二是功能決定車(chē)位權(quán)屬。有人認(rèn)為,車(chē)位是為住宅配套的,住宅是主物,車(chē)位是從物,根據(jù)從物隨同主物轉(zhuǎn)移的原理,車(chē)位的產(chǎn)權(quán)應(yīng)隨房屋一起轉(zhuǎn)移,而不能單獨(dú)作為交易的標(biāo)的。對(duì)此我要說(shuō),功能不決定所有權(quán)。最簡(jiǎn)單的例子,就是住宅小區(qū)中的IC卡電話(huà),它顯然是為小區(qū)業(yè)主的生活配套的,但它的所有權(quán)是獨(dú)立的,屬于通訊運(yùn)營(yíng)商。關(guān)于從物與主物,也是一個(gè)相對(duì)的概念,凡能單獨(dú)作為交易標(biāo)的的物,就是主物。比如買(mǎi)一個(gè)手機(jī),有時(shí)會(huì)有一個(gè)原裝的護(hù)套,這是從物;但也有單獨(dú)賣(mài)的護(hù)套,這就是主物。車(chē)位有獨(dú)立的構(gòu)造,獨(dú)立的功能,能夠單獨(dú)作為交易的標(biāo)的,這就符合了區(qū)分所有權(quán)建筑中專(zhuān)有部分的屬性[1],而不是房屋的從物。 三是容積率決定所有權(quán)。有人認(rèn)為,車(chē)位不計(jì)入容積率,占用的土地都由業(yè)主分?jǐn),故不能?dú)立實(shí)現(xiàn)所有權(quán)。容積率是規(guī)劃指標(biāo),本質(zhì)是行政許可,是一定面積的土地上允許建造多少房屋,它只約束建設(shè)行為,與所有權(quán)無(wú)關(guān)。過(guò)去以至目前,規(guī)劃部門(mén)在計(jì)算容積率時(shí)都不將車(chē)位計(jì)算在內(nèi),是因?yàn)檎刂频闹饕欠课萁ㄔO(shè)的規(guī)模,而不是車(chē)位的數(shù)量。不計(jì)入容積率并不意味著車(chē)位沒(méi)有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)。就以房屋而論,如果超過(guò)了政府核定的容積率,產(chǎn)生的只是違反行政管理的后果,可能導(dǎo)致整改、拆除、罰款甚至沒(méi)收,但不可能因?yàn)槌鋈莘e率,就歸業(yè)主共有。 四是業(yè)主的利益決定車(chē)位權(quán)屬。有人認(rèn)為,如果允許開(kāi)發(fā)商處分車(chē)位,其勢(shì)必?fù)p害業(yè)主利益,故從維護(hù)業(yè)主利益的角度,應(yīng)當(dāng)將車(chē)位歸屬于全體業(yè)主。這更是無(wú)稽之談。同為一個(gè)市場(chǎng)上的民事主體,業(yè)主的利益要保護(hù),開(kāi)發(fā)商的利益就可以損害嗎?合法的利益,都應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Wo(hù)。目前車(chē)位的矛盾突出,但這究竟是由于開(kāi)發(fā)商有權(quán)處分而導(dǎo)致,還是供需不平衡所造成?一個(gè)500戶(hù)的小區(qū),只有100個(gè)車(chē)位,無(wú)論由誰(shuí)分配,資源都是緊缺的。即使法律規(guī)定業(yè)主共有,業(yè)主如何合理分配,仍然是一個(gè)困難的問(wèn)題。稀缺資源由市場(chǎng)分配,最符合公平與效率的原則。即使車(chē)位全部為業(yè)主共有,也不可能任人無(wú)償使用。 綜上所述,住宅小區(qū)的車(chē)位,原始所有權(quán)只能是建設(shè)單位的,業(yè)主只是基于法律的規(guī)定或者建設(shè)單位的出售、出租、附贈(zèng)等行為,繼受取得車(chē)位的權(quán)利。 |