可憐的孤兒寡母什么時候可以退休

何大梅

可憐的孤兒寡母什么時候可以退休    隨縣歷山鎮(zhèn)二橋頭 星旗村一組 農民 1950年出生    沒有土地  土地很早以前被相關部門賣了   沒有上城市戶口  還是農村戶口  沒有辦理社保    村里劉書記說  村里沒有錢  賣土地的錢交給政府了   沒有錢辦理社保     根據國家相關政策  國家征收土地  給農民辦理城市戶口  辦理社會養(yǎng)老保險  安排工資    如果到了退休年紀就可以直接辦理退休  希望補齊十年社保  因為女人55歲退休   現在已經退休十年了    沒有到退休年齡的國家買幾年社保   自己續(xù)費幾年     醫(yī)保是怎么解決的    為什么相關部門就是不執(zhí)行呢     為什么巡視組也是沒有結果呢   已經在巡視組登記  難道非要等到死了人才能解決問題嗎  年老體弱 多病 快70歲的人了   還能活幾天啊    聯(lián)系電話 18107222039  劉先生

何大梅

可憐的孤兒寡母什么時候可以退休    隨縣歷山鎮(zhèn)二橋頭 星旗村一組 農民 1950年出生    沒有土地  土地很早以前被相關部門賣了   沒有上城市戶口  還是農村戶口  沒有辦理社保    村里劉書記說  村里沒有錢  賣土地的錢交給政府了   沒有錢辦理社保     根據國家相關政策  國家征收土地  給農民辦理城市戶口  辦理社會養(yǎng)老保險  安排工資    如果到了退休年紀就可以直接辦理退休  希望補齊十年社保  因為女人55歲退休   現在已經退休十年了    沒有到退休年齡的國家買幾年社保   自己續(xù)費幾年     醫(yī)保是怎么解決的    為什么相關部門就是不執(zhí)行呢     為什么巡視組也是沒有結果呢   已經在巡視組登記  難道非要等到死了人才能解決問題嗎  年老體弱 多病 快70歲的人了   還能活幾天啊   

何大梅

沒有人管嗎

何大梅

隨政法 2015  22號文件怎么就沒有人落實呢   市人民政府關于印發(fā)隨州市被征地農民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知

何大梅

各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：
    現將《隨州市被征地農民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2015年7月29日
隨州市被征地農民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法
第一章　總　則
第一條　為進一步做好我市被征地農民養(yǎng)老保險工作，切實保障被征地農民的合法權益，促進城鎮(zhèn)化建設，根據《省人民政府關于被征地農民參加基本養(yǎng)老保險的指導意見》（鄂政發(fā)〔2014〕53號），結合我市實際，制定本實施辦法。
第二條　被征地農民參加社會養(yǎng)老保險工作按照統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設的總要求，遵循“先保后征、應保盡保、分類參�！钡脑瓌t,建立被征地農民養(yǎng)老保險補償機制，確保被征地農民的基本生活有改善、長遠生計有保障。
第二章　保障范圍、對象和補償標準
第三條　本實施辦法的保障范圍和對象，是指符合以下五項條件的被征地農民。
（一）承包地被縣級以上人民政府依法征收；
（二）被征地時持有《農村土地承包合同》或《農村土地承包經營權證書》；
（三）被征地時戶口在征地所在地；
（四）被征地后家庭人均耕地面積不足0.3畝（含0.3畝）；
（五）被征地時年滿16周歲。
第四條　受益地縣、市、區(qū)政府（管委會）為被征地農民給予一次性養(yǎng)老保險補償。對被征地時60周歲以上（含60周歲）的人員，按被征地時我市上年度農村居民人均可支配收入的3倍標準給予全額補償；對被征地時60周歲以下（59周歲至16周歲）的人員，年齡每降低1歲，補償標準按全額補償的1%遞減。
第三章　參加養(yǎng)老保險辦法
第五條　為本辦法實施后新產生的被征地農民建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，縣、市、區(qū)政府（管委會）給予的一次性養(yǎng)老保險補償資金全部劃入其個人賬戶。
第六條　被征地時男16周歲至59周歲、女16周歲至54周歲人員，根據國家現行政策，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，個人均應按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。其中，被征地后在用人單位就業(yè)的，應當參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。
第七條　被征地時男60周歲、女55周歲及以上的未參保人員，統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
第八條　被征地時已年滿60周歲的人員，在享受原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的基礎上，根據被征地農民養(yǎng)老保險補償資金情況加發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金，其計發(fā)月數參照城鎮(zhèn)職工個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)辦法按被征地時的實際年齡確定。被征地時70周歲以上（含70周歲）的人員，其計發(fā)月數按56個月確定。
第四章　老被征地農民養(yǎng)老保險相關問題的處理
第九條　對《國務院辦公廳轉發(fā)勞動保障部關于做好被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號）下發(fā)后至《省人民政府關于被征地農民參加基本養(yǎng)老保險的指導意見》（鄂政發(fā)〔2014〕53號）實施前被征地農民的養(yǎng)老保險問題，實行分類處理：
（一）按《市人民政府關于印發(fā)〈隨州市被征地農民就業(yè)培訓和社會保障實施辦法（試行）〉的通知》（隨政發(fā)〔2007〕38號）參保，并按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員續(xù)保繳費的，可統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范圍統(tǒng)計管理。已辦理待遇領取手續(xù)的人員，納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金支付渠道。如本人選擇參加屬地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，個人繳費全部記入個人賬戶。
根據養(yǎng)老保險繳費基數與待遇水平相適應的原則，對納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)計范圍的被征地農民喪葬費、撫恤金2015年按城鎮(zhèn)職工喪葬費、撫恤金標準的40%執(zhí)行，以后每年提高10%，直至達到城鎮(zhèn)職工待遇水平。
（二）未按隨政發(fā)〔2007〕38號文件參保，也未獲得當地政府（管委會）一次性養(yǎng)老保險補償的被征地農民，在其年滿60周歲享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的同時，由受益地縣級以上人民政府（管委會）比照2015年新征地一次性養(yǎng)老保險補償標準計發(fā)養(yǎng)老保險補貼。
第五章　補償資金籌集管理
第十條　本辦法實施后，所需養(yǎng)老保險補償資金列入征地成本，按符合納入養(yǎng)老保險補償人數所需要的一次性養(yǎng)老保險補償資金據實征收。
第十一條　以劃撥土地方式取得土地使用權的，受讓方應向當地政府（管委會）繳納相應的被征地農民養(yǎng)老保險補償費用。
被征地農民養(yǎng)老保險補償資金不落實的征地項目，征地單位不得申報征地資料。
第十二條　本辦法確定的應享受養(yǎng)老保險補償(補貼)對象所需的資金，由當地政府（管委會）統(tǒng)籌安排。
第十三條　被征地農民養(yǎng)老保險補償資金按照社會保障資金相關規(guī)定管理，單獨記賬、核算，任何部門、單位和個人不得擠占挪用。
第六章　工作流程
第十四條　縣級以上政府（管委會）公布《擬征收土地告知書》后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同當地公安、國土資源、農業(yè)（經管）等部門根據《擬征收土地告知書》有關事項，在20個工作日內對擬征收土地所涉及被征地農民相關情況進行調查，組織村（居）委會根據調查情況據實填寫《XX擬征地項目被征地農民基本情況調查統(tǒng)計表》，并由被征地農民本人簽字確認。
第十五條　村（居）委會將《XX擬征地項目被征地農民基本情況調查統(tǒng)計表》，在集體經濟組織內部公示滿5個工作日且無異議的，送所在地公安派出所、基層農業(yè)（經管）部門初審后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。
對公示有異議的，應自公示之日起5個工作日內向村（居）委會提出，村（居）委會要及時調查核實，并按規(guī)定對《XX擬征地項目被征地農民基本情況調查統(tǒng)計表》進行調整后，再按前款規(guī)定執(zhí)行。
第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據《XX擬征地項目被征地農民基本情況調查統(tǒng)計表》，在5個工作日內匯總填報《XX擬征地項目被征地農民符合享受養(yǎng)老保險補償對象匯總審核表》，報縣（市、區(qū)）公安、農業(yè)（經管）、國土資源部門審核蓋章后，報送縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門。
第十七條　縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門所屬的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦機構，在5個工作日內對每個擬享受養(yǎng)老保險補償對象的具體補償標準進行測算，填寫《XX擬征地項目被征地農民養(yǎng)老保險補償資金測算表》，由人力資源社會保障部門審核蓋章后報當地政府（管委會），并送同級財政、國土資源部門。
第十八條　縣、市、區(qū)政府（管委會）督促相關部門根據《XX擬征地項目被征地農民養(yǎng)老保險補償資金測算表》，在10個工作日內按規(guī)定將所需養(yǎng)老保險補償資金預先存入社會保障基金財政專戶，由財政部門開具預存資金繳款憑證。
第十九條　人力資源社會保障部門根據同級財政部門開具的預存資金繳款憑證，在3個工作日內出具《關于被征地農民養(yǎng)老保險補償資金預存情況的審核意見》。
第二十條　縣、市、區(qū)政府（管委會）將當地人力資源社會保障部門出具的《關于被征地農民養(yǎng)老保險補償資金預存情況的審核意見》和財政部門開具的預存資金繳款憑證，作為呈報征地報批文件的附件一并上報。
征地項目涉及的被征地農民沒有符合享受養(yǎng)老保險補償條件的，縣、市、區(qū)政府（管委會）應依據經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核的《XX擬征地項目被征地農民基本情況調查統(tǒng)計表》，在征地報批文件中予以確認和說明。
第二十一條　征地項目依法批準之日起5個工作日內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）據實填寫《XX征地項目被征地農民符合享受養(yǎng)老保險補償對象增減情況統(tǒng)計表》，報縣（市、區(qū)）公安、農業(yè)（經管）、國土資源部門審核蓋章后，報送縣、市、區(qū)人力資源社會保障部門。
第二十二條　征地項目依法批準之日起10個工作日內，縣、市、區(qū)人力資源社會保障部門所屬的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦機構，根據《XX擬征地項目被征地農民養(yǎng)老保險補償資金測算表》和《XX征地項目被征地農民符合享受養(yǎng)老保險補償對象增減情況統(tǒng)計表》，填寫《XX征地項目被征地農民養(yǎng)老保險補償資金核定表》，由人力資源社會保障部門審核蓋章后報當地政府（管委會），并送同級財政、國土資源部門�？h、市、區(qū)政府（管委會）對最終確定的享受養(yǎng)老保險補償對象及標準予以公示，公示期為7天。
第二十三條　征地項目依法批準之日起15個工作日內，財政部門按同級人力資源社會保障部門最終核定的養(yǎng)老保險補償金額，對預存資金實行多退少補。征地項目未獲批準的，由財政部門將預存資金從預存專戶全部返還當地政府（管委會）指定的賬戶。
第二十四條　征地項目依法批準之日起30個工作日內，財政部門將養(yǎng)老保險補償資金從社會保障基金財政專戶劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金專戶。當地城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦機構根據《XX擬征地項目被征地農民符合享受養(yǎng)老保險補償對象匯總審核表》和《XX征地項目被征地農民符合享受養(yǎng)老保險補償對象增減情況統(tǒng)計表》，按規(guī)定將養(yǎng)老保險補償資金記入被征地農民的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，并向被征地農民出具《被征地農民養(yǎng)老保險補償資金記入個人賬戶告知書》。
第二十五條　時間及年齡的認定。
（一）被征地農民出生時間的認定，以第二代居民身份證的信息為準；其中，已經參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險但參保登記的出生時間與現持有第二代居民身份證登記不一致的，按首次參保登記的信息認定。
（二）鄂政發(fā)〔2014〕53號文件實施后被征地的農民，進行養(yǎng)老保險補償資金測算的時間界定以縣級以上政府（管委會）公布《擬征收土地告知書》之日為基準日；最終確定的享受養(yǎng)老保險補償對象及標準的時間界定，以征地項目依法批準之日為基準日。
（三）鄂政發(fā)〔2014〕53號文件實施前被征地的農民，其年齡界定，以2015年1月1日為基準日。
第七章　組織保障
第二十六條　各地要高度重視，建立責任追究制度，將被征地農民參加社會養(yǎng)老保險工作列入重要議事日程和目標責任制考核體系。
第二十七條　各地應成立以分管領導為組長，發(fā)改、國土、農業(yè)、公安、人社、財政、監(jiān)察等相關部門負責同志為成員的領導小組，組建工作專班，負責本行政區(qū)域被征地農民養(yǎng)老保險工作的組織實施。
第二十八條　各級財政部門按當年養(yǎng)老保險補償資金的2%預算人社部門所屬城鄉(xiāng)居民社會保險經辦機構人員和工作經費。
第二十九條　各部門要統(tǒng)籌協(xié)作，做好被征地農民社會保障工作。發(fā)展改革部門要加強對城鎮(zhèn)化建設中被征地農民養(yǎng)老保險工作的指導；國土資源部門負責審核土地征用的合法性、被征地農民失地面積，并會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）確認被征地農民養(yǎng)老保險補償對象；農業(yè)部門負責征地時被征地農民家庭承包土地面積界定、核實工作；公安部門提供被征地農民的戶籍及個人身份信息；財政部門應根據上年度被征地農民社會保障資金使用情況、本年度被征地農民社會保障資金提取和支出計劃，編制本級財政被征地農民社會保障資金支出預算，確保所需資金足額到位；人力資源和社會保障部門負責為被征地農民辦理參保手續(xù)、養(yǎng)老保險補償資金記入個人賬戶和養(yǎng)老保險待遇計發(fā)等工作；審計、監(jiān)察部門負責對被征地農民養(yǎng)老保險補償資金的籌集、管理和使用情況進行監(jiān)督和審計；監(jiān)察、公務員管理部門負責對相關部門及其工作人員職責履行情況進行檢查、監(jiān)督。
各地、各相關部門及其工作人員在被征地農民養(yǎng)老保險工作中濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職的，要依法依紀追究有關單位和相關人員責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章　附　則
第三十條　本辦法自2015年1月1日開始實施，隨政發(fā)〔2007〕38號文件即行廢止。
第三十一條　本辦法由市人力資源和社會保障局、市財政局、市國土資源局負責解釋。

何大梅

《湖北省行政問責辦法》解讀
2016年2月22日，省人民政府常務會議審議通過《湖北省行政問責辦法》（以下簡稱《辦法》）。2016年2月25日，王國生省長簽署省人民政府第386號令予以公布，自2016年4月1日起施行。
    一、《辦法》制定的背景
    省委、省政府歷來高度重視執(zhí)紀問責工作。尤其是黨的十八以來，全省查處了多起違法違規(guī)案件，糾正了一大批違法、不當行政行為，起到較強的警示教育作用。隨著法治政府建設的推進，我省行政問責工作也面臨一些新情況、新問題、新要求：一是黨的十八大和十八屆四中全會要求強化對行政權力的制約和監(jiān)督，建立科學有效的權力運行制約和監(jiān)督體系，加強行政問責規(guī)范化、制度化建設。深入推進依法行政，加快建設法治政府，完善糾錯問責機制，健全問責方式和問責程序，要求必須將行政問責工作納入法治軌道；二是目前國家層面尚無專門規(guī)范行政問責的法律法規(guī)，相關規(guī)定散見于 《公務員法》、 《行政監(jiān)察法》、 《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和黨內法規(guī)，地方在適用時往往存在把握不準、界定不清的問題；三是在具體工作中，哪些情形應當予以行政問責，采用何種方式問責，遵循什么程序問責，相關部門在行政問責中的具體職責等都需要有明確、規(guī)范的法律界定。因此，制定 《湖北省行政問責辦法》，加強權力監(jiān)督制約，對于深化行政體制改革，轉變政府職能，促進行政機關及其工作人員依法全面履行職責，加快建設法治政府，十分必要。
    二、《辦法》的主要內容
    （一）關于適用范圍及相關部門的職責。根據《行政監(jiān)察法》的相關規(guī)定，《辦法》將行政問責適用范圍限定在行政機關及其工作人員、行政機關任命的其他人員，以及法律法規(guī)授權具有公共事務管理職能的組織、依法受委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員。同時，《辦法》根據相關上位法精神，規(guī)定省人民政府統(tǒng)一領導全省行政問責工作，各級政府行政機關按照管理權限負責管轄范圍內的行政問責工作，及時查處本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位不履行、違法履行和怠于履行職責的問題，各級政府監(jiān)察機關具體組織實施行政問責工作。
    （二）關于行政問責情形。《辦法》將應予行政問責的行為界定為不履行、違法履行或怠于履行法定職責，導致國家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成其他不良影響，依法應當追究行政責任的行為。同時，兼顧實踐中的習慣表述方式，《辦法》將不履行法定職責等不作為、違法履行法定職責等亂作為以及怠于履行法定職責等慢作為規(guī)定為行政問責情形。其中，不履行法定職責等不作為情形包括不執(zhí)行上級或本級人民政府依法作出的決定、命令，未依法履行行政許可、行政確認等行政職責，未依法履行監(jiān)督管理職責，未依法履行保護公民、法人和其他組織合法權益等情形；違法履行法定職責等亂作為情形包括超越法定權限或違反法定程序實施行政行為，違反決策程序對重大事項作出決定，濫用自由裁量權或選擇性執(zhí)法，擅自設立行政許可或增加行政許可前置條件等情形；怠于履行法定職責等慢作為情形包括無正當理由未在規(guī)定時限內履行職責，對涉及群眾生產生活等切身利益的問題依照政策或者有關規(guī)定能及時解決而不及時解決，對食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、生產安全等重點領域的安全隱患未及時采取有效措施等情形。此外，《辦法》還規(guī)定了對行政機關及其負責人應予行政問責的情形。
    （三）關于行政問責方式及適用。根據相關法律法規(guī)，并借鑒黨內有關規(guī)定，《辦法》對行政機關和行政機關工作人員規(guī)定了不同的行政問責方式，即對行政機關的問責方式包括責令限期整改、責令作出書面檢查、通報批評、責令公開道歉；對行政機關工作人員的問責方式包括批評教育、責令書面檢查、通報批評、誡勉談話、責令限期改正、責令公開道歉、停職檢查、調離崗位、引咎辭職或責令辭職、免職、辭退或者解聘。具體在適用時，一是規(guī)定了應予考慮的重要因素，即根據行為性質、主觀故意或重大過失、情節(jié)輕重等因素確定問責方式的適用；二是針對不同崗位職責規(guī)定了區(qū)分主要領導責任、重要領導責任和直接責任的依據；三是規(guī)定了免予問責、從輕或減輕處理、從重處理的情形。
    （四）關于行政問責程序。完善的程序設置是行政問責規(guī)范化的重要保障。《辦法》主要從以下幾個方面對行政問責程序作出規(guī)范：一是對具體實施行政問責的各相關部門職責作出界定，明確對行政機關進行行政問責，按照管理權限由上級行政機關或本級人民政府決定，監(jiān)察機關負責具體實施，對行政機關工作人員進行行政問責，按照管理權限由有權機關決定，監(jiān)察機關（機構）、任免機關（機構）負責具體實施；二是對啟動行政問責的問題線索作出規(guī)定，包括上級或本級人大常委會及政府的監(jiān)督檢查，監(jiān)察、審計等部門和政府法制機構的監(jiān)督檢查，本單位的內部監(jiān)督檢查，行政訴訟、行政復議中發(fā)現的問題，以及投訴、控告、檢舉和公共媒體披露的問題等；三是對行政問責各階段程序作出規(guī)定，包括調查階段應當聽取被調查行政機關工作人員的陳述和申辯、調查過程中遇到規(guī)定情形應當予以回避，作出問責決定應經領導成員集體討論，問責決定作出后應送達受問責行政機關工作人員及其所在單位，問責處理決定應在一定范圍公開；四是規(guī)定了行政問責的糾錯機制，即對行政問責處理決定不服，可以提出申訴或申請復核。
    鑒于國家目前尚未對行政問責工作作出系統(tǒng)性、專門性規(guī)定，問責制度和實踐也在不斷深化之中，故《辦法》主要對本省行政問責的基本方面和主要問題作出規(guī)定，有了基本遵循，至于實踐中的一些具體、細化的問題，《辦法》規(guī)定省政府監(jiān)察機關可根據本辦法和行政問責工作實際，制定相應的實施細則。
    《辦法》將于2016年4月1日起正式施行，各級政府部門要增強宣傳、貫徹、落實《辦法》的責任感和緊迫感，以五大新發(fā)展理念作為行動指南，緊緊圍繞建設法治政府、責任政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，以規(guī)范行政權力運行為核心，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，完善糾錯問責機制，加大問責力度，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。各級政府部門在實施《辦法》的過程中，要注意研究行政問責工作的新情況新問題，開拓進取、改革創(chuàng)新，努力做好新常態(tài)下行政問責工作，為加快法治政府建設提供堅強的法治保障。