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標(biāo)題: 可憐的孤兒寡母什么時(shí)候可以退休 [打印本頁]

作者: 何大梅 時(shí)間: 2015-5-17 18:30
標(biāo)題: 可憐的孤兒寡母什么時(shí)候可以退休
可憐的孤兒寡母什么時(shí)候可以退休隨縣歷山鎮(zhèn)二橋頭星旗村一組農(nóng)民 1950年出生沒有土地土地很早以前被相關(guān)部門賣了沒有上城市戶口還是農(nóng)村戶口沒有辦理社保村里劉書記說村里沒有錢賣土地的錢交給政府了沒有錢辦理社保根據(jù)國家相關(guān)政策國家征收土地給農(nóng)民辦理城市戶口辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 安排工資如果到了退休年紀(jì)就可以直接辦理退休希望補(bǔ)齊十年社保因?yàn)榕?5歲退休現(xiàn)在已經(jīng)退休十年了沒有到退休年齡的國家買幾年社保自己續(xù)費(fèi)幾年醫(yī)保是怎么解決的為什么相關(guān)部門就是不執(zhí)行呢為什么巡視組也是沒有結(jié)果呢已經(jīng)在巡視組登記難道非要等到死了人才能解決問題嗎年老體弱多病快70歲的人了還能活幾天啊聯(lián)系電話 18107222039 劉先生

作者: 何大梅 時(shí)間: 2016-3-26 16:31

可憐的孤兒寡母什么時(shí)候可以退休隨縣歷山鎮(zhèn)二橋頭星旗村一組農(nóng)民 1950年出生沒有土地土地很早以前被相關(guān)部門賣了沒有上城市戶口還是農(nóng)村戶口沒有辦理社保村里劉書記說村里沒有錢賣土地的錢交給政府了沒有錢辦理社保根據(jù)國家相關(guān)政策國家征收土地給農(nóng)民辦理城市戶口辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 安排工資如果到了退休年紀(jì)就可以直接辦理退休希望補(bǔ)齊十年社保因?yàn)榕?5歲退休現(xiàn)在已經(jīng)退休十年了沒有到退休年齡的國家買幾年社保自己續(xù)費(fèi)幾年醫(yī)保是怎么解決的為什么相關(guān)部門就是不執(zhí)行呢為什么巡視組也是沒有結(jié)果呢已經(jīng)在巡視組登記難道非要等到死了人才能解決問題嗎年老體弱多病快70歲的人了還能活幾天啊

作者: 何大梅 時(shí)間: 2016-3-28 13:11
沒有人管嗎

作者: 何大梅 時(shí)間: 2016-3-28 20:05
隨政法 2015 22號(hào)文件怎么就沒有人落實(shí)呢市人民政府關(guān)于印發(fā)隨州市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知

作者: 何大梅 時(shí)間: 2016-3-28 20:06
各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門：
現(xiàn)將《隨州市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2015年7月29日
隨州市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法
第一章　總　則
第一條　為進(jìn)一步做好我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)《省人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》（鄂政發(fā)〔2014〕53號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條　被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作按照統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的總要求，遵循“先保后征、應(yīng)保盡保、分類參�！钡脑瓌t,建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，確保被征地農(nóng)民的基本生活有改善、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
第二章　保障范圍、對象和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
第三條　本實(shí)施辦法的保障范圍和對象，是指符合以下五項(xiàng)條件的被征地農(nóng)民。
（一）承包地被縣級(jí)以上人民政府依法征收；
（二）被征地時(shí)持有《農(nóng)村土地承包合同》或《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》；
（三）被征地時(shí)戶口在征地所在地；
（四）被征地后家庭人均耕地面積不足0.3畝（含0.3畝）；
（五）被征地時(shí)年滿16周歲。
第四條　受益地縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）為被征地農(nóng)民給予一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償。對被征地時(shí)60周歲以上（含60周歲）的人員，按被征地時(shí)我市上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的3倍標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)償；對被征地時(shí)60周歲以下（59周歲至16周歲）的人員，年齡每降低1歲，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按全額補(bǔ)償?shù)?%遞減。
第三章　參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法
第五條　為本辦法實(shí)施后新產(chǎn)生的被征地農(nóng)民建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）給予的一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金全部劃入其個(gè)人賬戶。
第六條　被征地時(shí)男16周歲至59周歲、女16周歲至54周歲人員，根據(jù)國家現(xiàn)行政策，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人均應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中，被征地后在用人單位就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第七條　被征地時(shí)男60周歲、女55周歲及以上的未參保人員，統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第八條　被征地時(shí)已年滿60周歲的人員，在享受原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的基礎(chǔ)上，根據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金情況加發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，其計(jì)發(fā)月數(shù)參照城鎮(zhèn)職工個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法按被征地時(shí)的實(shí)際年齡確定。被征地時(shí)70周歲以上（含70周歲）的人員，其計(jì)發(fā)月數(shù)按56個(gè)月確定。
第四章　老被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)問題的處理
第九條　對《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號(hào)）下發(fā)后至《省人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》（鄂政發(fā)〔2014〕53號(hào)）實(shí)施前被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，實(shí)行分類處理：
（一）按《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈隨州市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（隨政發(fā)〔2007〕38號(hào)）參保，并按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員續(xù)保繳費(fèi)的，可統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍統(tǒng)計(jì)管理。已辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)的人員，納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金支付渠道。如本人選擇參加屬地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。
根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與待遇水平相適應(yīng)的原則，對納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)范圍的被征地農(nóng)民喪葬費(fèi)、撫恤金2015年按城鎮(zhèn)職工喪葬費(fèi)、撫恤金標(biāo)準(zhǔn)的40%執(zhí)行，以后每年提高10%，直至達(dá)到城鎮(zhèn)職工待遇水平。
（二）未按隨政發(fā)〔2007〕38號(hào)文件參保，也未獲得當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)谋徽鞯剞r(nóng)民，在其年滿60周歲享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的同時(shí)，由受益地縣級(jí)以上人民政府（管委會(huì)）比照2015年新征地一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
第五章　補(bǔ)償資金籌集管理
第十條　本辦法實(shí)施后，所需養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金列入征地成本，按符合納入養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償人數(shù)所需要的一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金據(jù)實(shí)征收。
第十一條　以劃撥土地方式取得土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)向當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）繳納相應(yīng)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)用。
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金不落實(shí)的征地項(xiàng)目，征地單位不得申報(bào)征地資料。
第十二條　本辦法確定的應(yīng)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償(補(bǔ)貼)對象所需的資金，由當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）統(tǒng)籌安排。
第十三條　被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金按照社會(huì)保障資金相關(guān)規(guī)定管理，單獨(dú)記賬、核算，任何部門、單位和個(gè)人不得擠占挪用。
第六章　工作流程
第十四條　縣級(jí)以上政府（管委會(huì)）公布《擬征收土地告知書》后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會(huì)同當(dāng)?shù)毓�、國土資源、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）等部門根據(jù)《擬征收土地告知書》有關(guān)事項(xiàng)，在20個(gè)工作日內(nèi)對擬征收土地所涉及被征地農(nóng)民相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，組織村（居）委會(huì)根據(jù)調(diào)查情況據(jù)實(shí)填寫《XX擬征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》，并由被征地農(nóng)民本人簽字確認(rèn)。
第十五條　村（居）委會(huì)將《XX擬征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》，在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部公示滿5個(gè)工作日且無異議的，送所在地公安派出所、基層農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門初審后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。
對公示有異議的，應(yīng)自公示之日起5個(gè)工作日內(nèi)向村（居）委會(huì)提出，村（居）委會(huì)要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定對《XX擬征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行調(diào)整后，再按前款規(guī)定執(zhí)行。
第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)《XX擬征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》，在5個(gè)工作日內(nèi)匯總填報(bào)《XX擬征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償對象匯總審核表》，報(bào)縣（市、區(qū)）公安、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）、國土資源部門審核蓋章后，報(bào)送縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門。
第十七條　縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門所屬的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在5個(gè)工作日內(nèi)對每個(gè)擬享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償對象的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，填寫《XX擬征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金測算表》，由人力資源社會(huì)保障部門審核蓋章后報(bào)當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)），并送同級(jí)財(cái)政、國土資源部門。
第十八條　縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）督促相關(guān)部門根據(jù)《XX擬征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金測算表》，在10個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定將所需養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金預(yù)先存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，由財(cái)政部門開具預(yù)存資金繳款憑證。
第十九條　人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門開具的預(yù)存資金繳款憑證，在3個(gè)工作日內(nèi)出具《關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金預(yù)存情況的審核意見》。
第二十條　縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）將當(dāng)?shù)厝肆︐Y源社會(huì)保障部門出具的《關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金預(yù)存情況的審核意見》和財(cái)政部門開具的預(yù)存資金繳款憑證，作為呈報(bào)征地報(bào)批文件的附件一并上報(bào)。
征地項(xiàng)目涉及的被征地農(nóng)民沒有符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償條件的，縣、市、區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)依據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核的《XX擬征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》，在征地報(bào)批文件中予以確認(rèn)和說明。
第二十一條　征地項(xiàng)目依法批準(zhǔn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）據(jù)實(shí)填寫《XX征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償對象增減情況統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)縣（市、區(qū)）公安、農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）、國土資源部門審核蓋章后，報(bào)送縣、市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門。
第二十二條　征地項(xiàng)目依法批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，縣、市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門所屬的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，根據(jù)《XX擬征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金測算表》和《XX征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償對象增減情況統(tǒng)計(jì)表》，填寫《XX征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金核定表》，由人力資源社會(huì)保障部門審核蓋章后報(bào)當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)），并送同級(jí)財(cái)政、國土資源部門�？h、市、區(qū)政府（管委會(huì)）對最終確定的享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償對象及標(biāo)準(zhǔn)予以公示，公示期為7天。
第二十三條　征地項(xiàng)目依法批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，財(cái)政部門按同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門最終核定的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償金額，對預(yù)存資金實(shí)行多退少補(bǔ)。征地項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)的，由財(cái)政部門將預(yù)存資金從預(yù)存專戶全部返還當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）指定的賬戶。
第二十四條　征地項(xiàng)目依法批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，財(cái)政部門將養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)《XX擬征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償對象匯總審核表》和《XX征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民符合享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償對象增減情況統(tǒng)計(jì)表》，按規(guī)定將養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金記入被征地農(nóng)民的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并向被征地農(nóng)民出具《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金記入個(gè)人賬戶告知書》。
第二十五條　時(shí)間及年齡的認(rèn)定。
（一）被征地農(nóng)民出生時(shí)間的認(rèn)定，以第二代居民身份證的信息為準(zhǔn)；其中，已經(jīng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)但參保登記的出生時(shí)間與現(xiàn)持有第二代居民身份證登記不一致的，按首次參保登記的信息認(rèn)定。
（二）鄂政發(fā)〔2014〕53號(hào)文件實(shí)施后被征地的農(nóng)民，進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金測算的時(shí)間界定以縣級(jí)以上政府（管委會(huì)）公布《擬征收土地告知書》之日為基準(zhǔn)日；最終確定的享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償對象及標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間界定，以征地項(xiàng)目依法批準(zhǔn)之日為基準(zhǔn)日。
（三）鄂政發(fā)〔2014〕53號(hào)文件實(shí)施前被征地的農(nóng)民，其年齡界定，以2015年1月1日為基準(zhǔn)日。
第七章　組織保障
第二十六條　各地要高度重視，建立責(zé)任追究制度，將被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入重要議事日程和目標(biāo)責(zé)任制考核體系。
第二十七條　各地應(yīng)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、公安、人社、財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織實(shí)施。
第二十八條　各級(jí)財(cái)政部門按當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金的2%預(yù)算人社部門所屬城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)。
第二十九條　各部門要統(tǒng)籌協(xié)作，做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化建設(shè)中被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)；國土資源部門負(fù)責(zé)審核土地征用的合法性、被征地農(nóng)民失地面積，并會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）確認(rèn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償對象；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)征地時(shí)被征地農(nóng)民家庭承包土地面積界定、核實(shí)工作；公安部門提供被征地農(nóng)民的戶籍及個(gè)人身份信息；財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)上年度被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金使用情況、本年度被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金提取和支出計(jì)劃，編制本級(jí)財(cái)政被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金支出預(yù)算，確保所需資金足額到位；人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)為被征地農(nóng)民辦理參保手續(xù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金記入個(gè)人賬戶和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)等工作；審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償資金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)；監(jiān)察、公務(wù)員管理部門負(fù)責(zé)對相關(guān)部門及其工作人員職責(zé)履行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。
各地、各相關(guān)部門及其工作人員在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章　附　則
第三十條　本辦法自2015年1月1日開始實(shí)施，隨政發(fā)〔2007〕38號(hào)文件即行廢止。
第三十一條　本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

作者: 何大梅 時(shí)間: 2016-3-28 20:08
《湖北省行政問責(zé)辦法》解讀
2016年2月22日，省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過《湖北省行政問責(zé)辦法》（以下簡稱《辦法》）。2016年2月25日，王國生省長簽署省人民政府第386號(hào)令予以公布，自2016年4月1日起施行。
一、《辦法》制定的背景
省委、省政府歷來高度重視執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。尤其是黨的十八以來，全省查處了多起違法違規(guī)案件，糾正了一大批違法、不當(dāng)行政行為，起到較強(qiáng)的警示教育作用。隨著法治政府建設(shè)的推進(jìn)，我省行政問責(zé)工作也面臨一些新情況、新問題、新要求：一是黨的十八大和十八屆四中全會(huì)要求強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)行政問責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，健全問責(zé)方式和問責(zé)程序，要求必須將行政問責(zé)工作納入法治軌道；二是目前國家層面尚無專門規(guī)范行政問責(zé)的法律法規(guī)，相關(guān)規(guī)定散見于《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，地方在適用時(shí)往往存在把握不準(zhǔn)、界定不清的問題；三是在具體工作中，哪些情形應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)，采用何種方式問責(zé)，遵循什么程序問責(zé)，相關(guān)部門在行政問責(zé)中的具體職責(zé)等都需要有明確、規(guī)范的法律界定。因此，制定《湖北省行政問責(zé)辦法》，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，對于深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法全面履行職責(zé)，加快建設(shè)法治政府，十分必要。
二、《辦法》的主要內(nèi)容
（一）關(guān)于適用范圍及相關(guān)部門的職責(zé)。根據(jù)《行政監(jiān)察法》的相關(guān)規(guī)定，《辦法》將行政問責(zé)適用范圍限定在行政機(jī)關(guān)及其工作人員、行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，以及法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織、依法受委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員。同時(shí)，《辦法》根據(jù)相關(guān)上位法精神，規(guī)定省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省行政問責(zé)工作，各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的行政問責(zé)工作，及時(shí)查處本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位不履行、違法履行和怠于履行職責(zé)的問題，各級(jí)政府監(jiān)察機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施行政問責(zé)工作。
（二）關(guān)于行政問責(zé)情形�！掇k法》將應(yīng)予行政問責(zé)的行為界定為不履行、違法履行或怠于履行法定職責(zé)，導(dǎo)致國家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成其他不良影響，依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的行為。同時(shí)，兼顧實(shí)踐中的習(xí)慣表述方式，《辦法》將不履行法定職責(zé)等不作為、違法履行法定職責(zé)等亂作為以及怠于履行法定職責(zé)等慢作為規(guī)定為行政問責(zé)情形。其中，不履行法定職責(zé)等不作為情形包括不執(zhí)行上級(jí)或本級(jí)人民政府依法作出的決定、命令，未依法履行行政許可、行政確認(rèn)等行政職責(zé)，未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，未依法履行保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益等情形；違法履行法定職責(zé)等亂作為情形包括超越法定權(quán)限或違反法定程序?qū)嵤┬姓袨�，違反決策程序?qū)χ卮笫马?xiàng)作出決定，濫用自由裁量權(quán)或選擇性執(zhí)法，擅自設(shè)立行政許可或增加行政許可前置條件等情形；怠于履行法定職責(zé)等慢作為情形包括無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)履行職責(zé)，對涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能及時(shí)解決而不及時(shí)解決，對食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、生產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患未及時(shí)采取有效措施等情形。此外，《辦法》還規(guī)定了對行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)予行政問責(zé)的情形。
（三）關(guān)于行政問責(zé)方式及適用。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，并借鑒黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，《辦法》對行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員規(guī)定了不同的行政問責(zé)方式，即對行政機(jī)關(guān)的問責(zé)方式包括責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉；對行政機(jī)關(guān)工作人員的問責(zé)方式包括批評(píng)教育、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令限期改正、責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職、辭退或者解聘。具體在適用時(shí)，一是規(guī)定了應(yīng)予考慮的重要因素，即根據(jù)行為性質(zhì)、主觀故意或重大過失、情節(jié)輕重等因素確定問責(zé)方式的適用；二是針對不同崗位職責(zé)規(guī)定了區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的依據(jù)；三是規(guī)定了免予問責(zé)、從輕或減輕處理、從重處理的情形。
（四）關(guān)于行政問責(zé)程序。完善的程序設(shè)置是行政問責(zé)規(guī)范化的重要保障。《辦法》主要從以下幾個(gè)方面對行政問責(zé)程序作出規(guī)范：一是對具體實(shí)施行政問責(zé)的各相關(guān)部門職責(zé)作出界定，明確對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政問責(zé)，按照管理權(quán)限由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府決定，監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，對行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行行政問責(zé)，按照管理權(quán)限由有權(quán)機(jī)關(guān)決定，監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、任免機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施；二是對啟動(dòng)行政問責(zé)的問題線索作出規(guī)定，包括上級(jí)或本級(jí)人大常委會(huì)及政府的監(jiān)督檢查，監(jiān)察、審計(jì)等部門和政府法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，本單位的內(nèi)部監(jiān)督檢查，行政訴訟、行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的問題，以及投訴、控告、檢舉和公共媒體披露的問題等；三是對行政問責(zé)各階段程序作出規(guī)定，包括調(diào)查階段應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查行政機(jī)關(guān)工作人員的陳述和申辯、調(diào)查過程中遇到規(guī)定情形應(yīng)當(dāng)予以回避，作出問責(zé)決定應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論，問責(zé)決定作出后應(yīng)送達(dá)受問責(zé)行政機(jī)關(guān)工作人員及其所在單位，問責(zé)處理決定應(yīng)在一定范圍公開；四是規(guī)定了行政問責(zé)的糾錯(cuò)機(jī)制，即對行政問責(zé)處理決定不服，可以提出申訴或申請復(fù)核。
鑒于國家目前尚未對行政問責(zé)工作作出系統(tǒng)性、專門性規(guī)定，問責(zé)制度和實(shí)踐也在不斷深化之中，故《辦法》主要對本省行政問責(zé)的基本方面和主要問題作出規(guī)定，有了基本遵循，至于實(shí)踐中的一些具體、細(xì)化的問題，《辦法》規(guī)定省政府監(jiān)察機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法和行政問責(zé)工作實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
《辦法》將于2016年4月1日起正式施行，各級(jí)政府部門要增強(qiáng)宣傳、貫徹、落實(shí)《辦法》的責(zé)任感和緊迫感，以五大新發(fā)展理念作為行動(dòng)指南，緊緊圍繞建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為核心，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，加大問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。各級(jí)政府部門在實(shí)施《辦法》的過程中，要注意研究行政問責(zé)工作的新情況新問題，開拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新，努力做好新常態(tài)下行政問責(zé)工作，為加快法治政府建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

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